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信息索引号

012187546/2022-00002

分类

农业、畜牧业、渔业

公开日期

2022-01-05

发布机构

农业农村局

文号

公开时限

长期公开

太原市农业2021年度基本情况

一、全年目标任务

1.农业三项指标：农村常住居民人均可支配收入增长速度达8%以上；农林牧渔业增加值增长6.5%；一产固定资产投资增长8.5%以上。

2.农产品精深加工十大产业集群产值达62亿元，增量为9.1亿元，增速达17.2%。

3.高标准农田建设本年度目标为5.32万亩。

4.农村户厕改造全年改造任务10446座。

5.粮食播种面积全年目标任务95.3万亩。

6.规模养殖场畜禽粪污处理设施建设：省下达我市8个规模养殖场粪污处理设施装备配套任务。

7.高素质农民培训全市共培训高素质农民8766人。

8.机械化肥深施面积全年目标任务74.5万亩。

9.机械化铺膜面积全年目标任务27.5万亩。

二、主要工作做法及成效

（一）坚持农业现代化总目标，在推动特优产业发展上持续用力

1.稳面积、提产量，全力夯实稳粮基础。把保障粮食安全摆在突出位置，大力发展有机旱作农业，创建了3个万亩优质原材料生产基地、1个千亩科研示范基地和1万亩特色作物示范片，实现了标准化生产全覆盖、良种化率100%、增产5%的目标。加强种业科研攻关，繁育马铃薯、水稻、谷子三大作物2.08万亩，繁育良种2544.3万公斤；示范展示新品种1306亩，参试品种430个。追加财政投资、提高建设标准，在清徐县、古交市布局打造平原灌溉和丘陵干旱两类高标准农田示范区，引领全市农田质量实现质的提升。统筹利用撂荒地5.06万亩，全市农作物综合机械化率提升至74%，不断巩固粮食安全基础。

2.扩规模、提品质，全力推动“菜篮子”特色高效。启动“万亩千片百园”设施蔬菜建设工程，重点打造清徐县西怀远村、杨房村等“集中连片、设施完善、配套齐全、优质高产”的样板基地。预计全年新增设施蔬菜3152亩，蔬菜播种面积完成21万亩，增长14.13%；产量73万亩，增长9.71%。创新发展模式，正在实施鱼菜综合种养温室159个，建成13个，单棚可年产叶菜5000斤、鱼1万斤，总产值17.5万元，实现了养鱼不换水、种菜不施肥。落实生猪养殖奖补政策，完成49家标准化规模养殖场建设，重点打造10个万头猪场、10个草食畜养殖场、10个标准化蛋鸡场、10个现代化奶牛牧场。预计全年生猪存栏22万头、出栏31万头，畜禽产品产量16.15万吨，超额完成目标任务。编写了设施早熟葡萄种植和矮化中间砧苹果栽培两个试行规范，抓好早熟设施葡萄、富士苹果、玉露香梨等优良品种示范推广，建设水果避雨棚（防雹防鸟网）2025亩，完成果树品种改良示范1600余亩。

3.强龙头、延链条，全力构建现代产业体系。放大清徐县国家农业现代化示范区和国家农业全产业链典型县倍增效应，持续推进山西旱作高粱优势产业集群项目建设，加强对醋产业的全产业链、全价值链支持，做大做强酿品产业集群，协同推动饮品、乳品、肉制品、主食糕品产业集群发展。新认定国家级农业产业化龙头企业1家、省级龙头企业14家，全市农业产业化龙头企业达到152家，其中国家级9家，省级48家。发挥龙头企业在生产要素和高新技术等方面的优势，推动产业链向上下游延伸，强化利益联结，培育省级农业产业化示范联合体5家，创建市级联合体13家。

4.树精品、显特色，全力丰富文旅休闲新业态。深度挖掘乡村多重功能和多重价值，坚持典型创建和精品宣传两手抓，扎实推进清徐醋文化、清徐葡萄、小店汾东休闲农业、晋源花卉、晋祠稻花香5大产业景区的建设。启动了“田园乡韵 醉美太原”2021太原休闲农业精品数字推介活动，着力推介五条乡村休闲旅游带，推出23个乡村旅游精品点。小店区刘家堡村入选2021年度“中国美丽休闲乡村”，娄烦县峰岭底村被评为第三批全国乡村旅游重点村，晋源区花塔村、清徐县西怀远村等9个村被评为2021年山西美丽休闲乡村。万向农业科技园、狮子崖休闲生态园、清德铺红薯庄园等10个景区被命名为2021年市级农业旅游点。

5..强监管、靓品牌，全力推进农业标准化生产。把农产品质量安全作为转变农业发展方式、建设现代农业的关键环节，国家抽检合格率达到98.4%；296家农业企业注册山西省农产品质量安全监管追溯信息平台，较上年增长51.79%；食用农产品达标合格证试行主体266家，累计开具合格证268.28万张，带证上市农产品1.79万吨。持续发力打造优质农产品品牌，锦田羊肚菌和炼白葡萄酒荣获山西省功能农产品；晋祠大米荣获市级区域公用品牌；水塔集团的8个食醋系列产品获圳品认证；水塔、紫林、马裕、金大豆等9个品牌入选全省100个特优农产品品牌目录。

（二）坚持绿水青山就是金山银山理念，在高质高效推进农村人居环境整治提升上精准发力

1.谋方略、定举措，一体推进人居环境整治。发挥市委农办牵头抓总、统筹协调作用，按照市委主要领导指示精神，起草了《“锦绣太原”乡村建设行动实施方案》，目前正在修改完善中；印发了《太原市农村人居环境整治2021年行动计划》，明确了农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌提升和农业生产废弃物资源化利用等重点任务，接续推进农村人居环境整治，全面提升乡村宜居水平。

2.树标杆、靓典型，打造省会城市高标准美丽乡村。坚持加大投入、提档升级、典型引领、全域推动，按照“点上示范、串点成线、连片推进”的思路，高标准建设14个新时代美丽宜居示范村、4条农村人居环境示范廊道、一个整县推进县，目前各项目正在有序推进。

3.治“六乱”、优环境，持续提升农民生活品质。成立农村“六乱”整治领导小组、制定行动计划，投入资金3.2亿元，718个行政村（社区）32.8万户群众积极参与，全力解决农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等突出问题，累计消除交通隐患2230处，清理各类垃圾49.3万吨，拆除违法建设5214处，取缔违法占地288.9亩，全市乡村面貌大为改观，整治成效得到省乡村振兴局的肯定。以种养结合、循环利用为主要推广模式，深入开展农业废弃物资源化利用，省下达的8个规模养殖场粪污处理设施装备配套建设任务全面完成，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到96%以上，畜禽粪污综合利用率达到86%以上。实施农作物秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化、基料化“五化工程”，全市秸秆综合利用率预计可达到95%。

4.优质量、促整改，接续推进农村户厕改造。深入贯彻习近平总书记关于深入推进农村厕所革命的重要指示精神，坚持因地制宜、质量为先，地上地下部分同步推进、户厕改造与提档升级同步开展，进一步提升我市农村户厕改造标准。按照全省统一安排，逐乡、逐村、逐厕开展摸排，已摸排户厕116279座，摸排出问题厕所12381座，已完成整改5764座。其余整改难度大、短期内不能整改的6617座，根据省农业农村厅要求，2022年底前完成整改。

（三）坚持问题导向、树牢底线思维，在巩固拓展脱贫攻坚成果上用情用力

1.以逐步完善的政策措施，守好防返贫底线。紧盯“脱贫不稳定户517户1377人、边缘易致贫户435户864人、突发严重困难户611户1204人”三类户，制定了《太原市健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，将年收入监测基数提高至7000元，是全省唯一高于省级6000元标准的地级市，截至目前，“三类户”未发生致贫、返贫；印发了《关于巩固拓展“两不愁三保障”成果的实施方案》，撤并中小学21所，15户贫困户危房改造计划全部完成，55959名脱贫人口医保实现应保尽保，开工17外农村饮水提档升级工程。

2.以持续有力的产业和就业帮扶，筑牢稳定脱贫根基。把产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果的关键举措，市级财政1.53亿元衔接资金全部下达；发放小额信贷6973.82万元，发放率居全省前列，并做为典型在全省金融支持乡村振兴培训班上作经验交流。计划实施的234个项目全部开工；78座光伏电站累计实现收益8885.4万元，惠及脱贫群众1.56万人。坚持外出转移就业和就近就业两手发力，全年脱贫劳动力务工就业2.42万人，其中省外就业1626人，率先在全省完成“两个高于”目标任务。

3.以精细精准的工作举措，持续巩固脱贫攻坚成果。市、县两级乡村振兴局全部完成重组挂牌，圆满完成市委第30批529名驻村帮扶工作队选派轮换工作。统筹做好易地搬迁产业就业帮扶，完善监测对象基础信息、脱贫劳动力务工就业等工作台账，有劳动能力搬迁人口实现了产业就业全覆盖。督战队开展45轮“拉网式”督查，压实驻村帮扶责任。开展了巩固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改专项行动，建立周调度、周通报制度，排查出的629条问题已完成整改98.3%，建立了158项长效保障机制。

（四）坚持共同富裕的理念，在维护农民切身利益上精准发力

1.高站位、保民生，全力抓好农业抢险救灾。认真贯彻中央、省、市关于防汛抢险和灾后恢复重要指示精神，统筹协调、突出重点、分类推进，全力以赴加快秋粮收获和农业设施恢复重建，截至12月20日，已修复蔬菜设施1072亩、农田5.69万亩、田间道路456.97公里、圈舍6.29万平方米。发挥好市委农办统筹协调作用，与市住建等相关部门密切配合，以高度的政治责任感做好农村因灾受损农户重建修缮工作，截至12月20日，全市需重建修缮的1113户受损农房全部开工，竣工775户，竣工率70%。

2.抓改革，激活力，全面增强农村发展内生动力。强化业务指导、广泛动员发动、深入督导调研，稳慎推进清徐县农村宅基地制度改革试点，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的路径办法，东高白村、杨房村等9个试点村已基本完成宅基地基础信息调查，共计5948宗宅基地已汇总入库，公示发证1351宗。东高白村、都沟村分别完成44个、52个宅基地有偿退出；西怀远村利用宅基地抵押筹集资金540万元，建成100个天桥式拱棚温室；杨房村、西怀远村、常家庄村3个试点村摸排出33处可直接利用宅基地房屋，先行打造了一批试点民宿，为下一步改革积累有益经验。扎实做好农村集体产权制度改革后半篇文章，万柏林、晋源两区积极探索股份继承、转让及抵押、贷款省级产改试点工作，逐步形成制度成果。

3.补短板、拓销路，全力抓好农产品销售。把仓储保鲜冷链物流设施建设作为打通农产品出村进城“最初一公里”的重要抓手，申请国家级、市级奖补资金6800余万元，撬动社会资金2.3亿余元，全力推进52个冷链项目建设，新增库容33万立方米，农产品低温处理能力进一步提升，更好地满足省城菜篮子产品需求。

三、存在主要问题

1.产业发展基础有待筑牢。农业产业整体规模小、产业链条短、抗风险能力差的问题并存，特而不优、优而不强的状况没有得到根本性改变，经济效益不显著、典型引领示范不够，在全国“叫得响、传得开、留得住”的品牌还比较少。

2.美丽乡村建设仍需加快推进。美丽乡村建设还没有形成比较明显的示范带动效应，农村人居环境整治示范廊道、整县推进示范县创建的模式和经验还处于探索阶段，部分农村还未形成常态化干净整洁的态势。

3.科技支撑作用有待增强。科研成果转化率不高、专业从事农产品研发的机构和人才少，产品研发能力不足。在推动农业科研成果使用、处置、收益管理和激发科技人员创新活力等方面还需持续发力，在解决基础研究原始创新的“最先一公里”和科技成果转化以及产业市场化应用的“最后一公里”的问题上还需高度关注。

4.农业基础设施欠账较多。大部分农田基础配套滞后，水、电、路等基础配套设施不够完善，特别是前期建设中没有合理规划灌排系统，对强降雨等自然灾害抵御能力明显不足。高标准农田亩均投资普遍不高，有建设任务的县区往往只能按照“缺什么，补什么”原则，满足于简易的土地平整、地力培肥等，难以达到理想的建设效果。

5.养殖业成本较高。今年以来，饲料、兽药、人工等养殖成本逐渐提高，虽然畜产品价格均有不同程度的上涨，但仍低于养殖成本上升幅度。特别是生猪价格持续低迷，养殖场处于亏损状态，一定程度上影响养猪户扩大生产的信心。